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以产业振兴推动乡村振兴
2022-09-05 来源:《光明日报》(2022年09月05日 06版) 作者:周林洁
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  习近平总书记指出,要加快发展乡村产业,“适应城乡居民消费需求,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,拓展乡村多种功能,向广度深度进军,推动乡村产业发展壮大”。今年的中央一号文件强调“聚焦产业促进乡村发展”,并对持续推进农村一二三产业融合发展、大力发展县域富民产业、推进农业农村绿色发展等提出一系列具体要求。今年的《政府工作报告》也提出,“大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策,接续推进脱贫地区发展,促进农业丰收、农民增收”。这些都为做好全面推进乡村振兴重点工作指明了方向。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。产业是发展的根基,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的主要途径和长久之策。只有做到产业振兴,才能全面巩固拓展脱贫攻坚成果,筑牢乡村全面振兴的物质基。迪窒绱甯咧柿糠⒄。

  深入推进农村一二三产业融合 

  习近平总书记指出,“现在,发展乡村产业,不像过去就是种几亩地、养几头猪,有条件的要通过全产业链拓展产业增值增效空间,创造更多就业增收机会”。要在牢牢守住农业基本盘的基础之上,进一步延伸农业产业链,培育农业农村新产业新业态新模式。让农村一二三产业形成优势互补、融合发展的态势,不但是更好发展乡村产业的重要举措,而且是使农民更多分享产业振兴发展收益的有效方式。一方面,推动农村产业链的融合发展。推进农业与工业融合发展,通过延伸和拓展产业链,不断扩大产业范围,推动产业功能转型,提高农业的附加值;推动农业与服务业融合发展,有效利用物联网、云计算、大数据、移动互联等新技术,推动服务业向农业生产经营等各领域渗透,推动农业全产业链升级。另一方面,推动生产要素的融合发展。既要通过培养新型职业农民来提升农业生产力,加强农村非农产业人才队伍建设,鼓励非农产业人才投身于产业融合发展;又要在落实“长牙齿”的耕地保护硬措施上切实发力,并在此基础上科学盘活土地资源,加快落实有利于农村一二三产业融合发展的用地政策;还要在深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务农业农村实体经济能力上有所作为,不断建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、服务体系、产品体系。与此同时,推动农业经营主体的融合发展,建立多元化利益联结机制,更好协调不同经营主体、利益主体的关系,在农户、家庭农场、农民合作组织、供销合作社之间构建多层面的合作共赢机制,因地、因业制宜探索多种融合方式让农民获得更多收益。

  大力发展县域富民产业 

  习近平总书记指出,“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹,把城乡关系摆布好处理好,一体设计、一并推进”。更好推动乡村振兴,必须重视和加强县域经济的牵引和推动作用,在县域富民产业发展上切实发力。

  首先是做强县域产业。县域经济是城市经济与农村经济的结合点,既是大中城市疏解产业功能的承接地,也是乡村产业链延长的空间载体。必须大力发展县域经济,做大做强富民产业,把产业链的主体和收益留在县域,提升乡村自身的造血能力。同时,进一步完善县域产业服务功能,优化和提升县域产业园区的结构和能级,增强辐射和带动能力。

  其次是加强县域商业体系建设。在扩大内需方面,农村市场有着巨大空间和潜力。当前,我国仍然存在城乡区域资源和要素流动不等价、乡村商业体系不通畅、城乡融合发展存在体制机制障碍等问题。解决这些问题,需进一步完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的商业体系,多途径解决农产品流通和销售方面的难题,促进农村消费市场扩容提质升级。

  最后是鼓励和引导农村居民就地就近就业创业。就地就近就业创业是顺应新型城镇化发展趋势的必然选择,为了进一步提高县城对农村居民的吸引力,需要提升县域公共服务水平,不断推进基本公共服务的均等化,包括积极稳妥地推进户籍制度改革、顺应技术和产业发展规律合理安排县城的就业政策等举措。

  促进农业农村实现绿色发展 

  习近平总书记指出,“农业是个生态产业,农村是生态系统的重要一环”。实现生态宜居是乡村振兴的内在要求,是农业农村贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然选择。坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路,是以产业高质量发展推动乡村高质量发展的必由之路。在推动产业振兴的过程中,推进农业绿色发展是当前和今后的一项重要工作。

  推动农村生产生活绿色化。大力发展特色农业产业,带动生态农业、生态旅游、绿色民宿等产业发展;聚焦“双碳”目标,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点,推动建设碳汇产品的价值实现机制。在生活方面也需要鼓励农村居民自觉践行绿色发展理念,形成绿色的生活方式、消费方式。

  进一步用好市场手段和价格机制。更好推动乡村产业绿色发展,需要加快完善绿色产品、生态权益等的定价机制,建立健全促进绿色发展的金融市场和交易平台,让水权、排污权、碳汇交易权等得到有效的市场保护,推动“绿水青山”变成实实在在的“金山银山”。同时,建设好市场信息共享平台,发展多元的农村农业生态产品投资生产主体,完善企业社会责任评价激励体系。

  充分发挥政策引导的作用。具体来看,着眼于大力发展循环经济和节能环保产业,需全面构建有利于乡村产业绿色发展的制度体系,加强基础设施建设,不断完善粮食主产区补偿、耕地保护补偿、生态修复补偿等相关制度,支持和保护发展绿色农业的积极性和创造性。同时,支持并推广节能减排降耗的农业生产技术和污染治理技术,依靠技术进步提升乡村产业的经济效益和生态效能。

  (作者:周林洁,系亚博取款曝顾秒到账大学经济学院副教授,北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员) 

责任编辑:崔岑

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